Guía Completa AGE (Bloques III y IV): Procedimiento Administrativo (LPAC/LRJSP), Contratos (LCSP) y Función Pública (TREBEP)

Esta guía de referencia aborda de forma sistemática los bloques troncales de las oposiciones a los Cuerpos General Administrativo (Subgrupo C1) y General Auxiliar (Subgrupo C2) de la Administración General del Estado (AGE). Su estructura está diseñada para dominar tanto el cuestionario teórico como el supuesto práctico de la Comisión Permanente de Selección (CPS / INAP).

Para consolidar cada epígrafe mediante repetición espaciada, utiliza el mazo interactivo de tarjetas en Tarjetas de estudio: Auxiliar y Administrativo de la AGE y consulta el índice general en Guías de estudio en español.

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1. Procedimiento Administrativo Común (Ley 39/2015 - LPACAP)

La Ley 39/2015 regula las relaciones ad extra entre las Administraciones Públicas y la ciudadanía. El opositor debe dominar con precisión aritmética el cómputo de plazos, el régimen del silencio administrativo y la invalidez de los actos.

1.1 Cómputo de plazos (Art. 30 LPACAP) y Registros (Art. 16)

1. Plazos por horas: Salvo disposición contraria, se entienden hábiles todas las horas que integran un día hábil. Se computan de hora en hora y de minuto en minuto desde la notificación o publicación, y no pueden superar las 24 horas (en cuyo caso pasan a expresarse en días).
2. Plazos por días: Por defecto son días hábiles, excluyéndose sábados, domingos y declarados festivos. El cómputo arranca al día siguiente de la notificación, publicación o producción del silencio.
3. Plazos por meses o años: Se calculan de fecha a fecha comenzando al día siguiente. Si en el mes de vencimiento no existe día equivalente al del inicio del cómputo, el plazo expira el último día de ese mes. Si el día final es inhábil, se prorroga al primer día hábil siguiente.
4. Registro electrónico: Admite presentaciones las 24 horas todos los días del año. Presentar un escrito en día inhábil se entiende efectuado en la primera hora del primer día hábil siguiente, siguiendo el orden temporal de entrada en el día inhábil.

1.2 Silencio administrativo y obligación de resolver (Arts. 21 a 25)

Aspecto procedimental	Regla aplicable en Ley 39/2015	Excepciones clave de examen
Plazo máximo legal	El fijado por la norma reguladora; no puede superar 6 meses salvo norma con rango de ley o derecho de la UE.	Si la norma reguladora no fija plazo, el plazo supletorio es de 3 meses (Art. 21.3).
Procedimientos a solicitud del interesado (Art. 24)	Regla general: silencio positivo (verdadero acto finalizador estimatorio).	Silencio desestimatorio en: derecho de petición (Art. 29 CE), dominio o servicio público, daños al medio ambiente, responsabilidad patrimonial e impugnación de actos.
Doble silencio en alzada (Art. 24.1 pfo. 3º)	Si se interpone alzada contra la desestimación por silencio y vence el plazo de 3 meses sin resolver, el recurso se entiende estimado.	No opera el doble silencio positivo si se refiere a las materias vedadas (petición, dominio/servicio público, medio ambiente o responsabilidad patrimonial).
Procedimientos iniciados de oficio (Art. 25)	Efectos favorables: silencio desestimatorio. Efectos de gravamen o sancionadores: caducidad y archivo.	En procedimientos paralizados por causa imputable al interesado, se interrumpe el cómputo del plazo de caducidad.

1.3 Fases del procedimiento y tramitación simplificada (Art. 96)

• Iniciación: De oficio o a solicitud. Si la solicitud carece de requisitos, se otorga plazo de 10 días hábiles para subsanar (ampliable hasta 5 días más si no es procedimiento selectivo ni de concurrencia competitiva). En procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva no cabe ampliación del plazo de subsanación.
• Ordenación e Instrucción: Impulso de oficio, cumplimiento de trámites por interesados en 10 días (Art. 73). Periodo de prueba entre 10 y 30 días, con posible periodo extraordinario de hasta 10 días. Informes facultativos y no vinculantes por regla general, evacuados en 10 días (Art. 80). Audiencia entre 10 y 15 días; información pública no inferior a 20 días.
• Tramitación simplificada (Art. 96): Por razones de interés público o falta de complejidad. Debe resolverse en 30 días a contar desde el siguiente al que se notifique el acuerdo de tramitación simplificada.

1.4 Nulidad (Art. 47) vs. Anulabilidad (Art. 48) y Revisión

• Nulidad de pleno derecho (Art. 47.1): Lesión de derechos susceptibles de amparo, órgano manifiestamente incompetente por materia o territorio, contenido imposible, constitutivos de infracción penal, dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento o de las reglas esenciales para la formación de la voluntad de órganos colegiados, y adquisición de facultades careciendo de los requisitos esenciales.
• Anulabilidad (Art. 48): Cualquier otra infracción del ordenamiento, incluida la desviación de poder. El defecto de forma solo invalida cuando el acto carezca de requisitos indispensables para alcanzar su fin o produzca indefensión.
• Revisión de oficio (Art. 106): Para actos nulos, previo dictamen favorable del Consejo de Estado; caduca a los 6 meses si se inicia de oficio.
• Declaración de lesividad (Art. 107): Para actos favorables anulables, a fin de impugnarlos ante la jurisdicción contencioso-administrativa; debe adoptarse antes de 4 años desde que se dictó el acto y caduca a los 6 meses desde su iniciación.
• Revocación y rectificación (Art. 109): Revocación de actos de gravamen mientras no transcurra el plazo de prescripción; rectificación de errores materiales o aritméticos en cualquier momento.

1.5 Tabla comparativa de Recursos Administrativos (Arts. 112 a 126)

Recurso	Objeto de impugnación	Plazo si el acto es expreso	Plazo si hay silencio	Plazo para resolver	Órgano competente
Alzada (Arts. 121-122)	Actos y trámites cualificados que no ponen fin a la vía administrativa.	1 mes	En cualquier momento desde el día siguiente a producirse el silencio.	3 meses	Superior jerárquico del órgano que dictó el acto.
Potestativo de Reposición (Arts. 123-124)	Actos que ponen fin a la vía administrativa.	1 mes	En cualquier momento desde el día siguiente a producirse el silencio.	1 mes	El mismo órgano que dictó el acto impugnado.
Extraordinario de Revisión (Arts. 125-126)	Actos firmes en vía administrativa por causas tasadas.	4 años (error de hecho en documentos del expediente) o 3 meses (documentos recobrados, prevaricación/cohecho o falso testimonio declarados por sentencia firme).	No aplica (es contra actos firmes).	3 meses (silencio negativo).	El mismo órgano que dictó el acto firme.

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2. Régimen Jurídico del Sector Público (Ley 40/2015 - LRJSP)

La Ley 40/2015 articula la organización interna (ad intra), las técnicas de alteración del ejercicio competencial, el sector público institucional y la responsabilidad patrimonial.

2.1 Técnicas de alteración competencial (Arts. 8 a 14 LRJSP)

Técnica	¿Se traslada la titularidad?	¿Quién firma el acto y a quién se imputa?	Requisitos formales y de publicación
Delegación de competencias (Art. 9)	No (solo el ejercicio).	Firma el órgano delegado; el acto se entiende dictado por el órgano delegante.	Publicación obligatoria en el BOE (o diario oficial). Prohibido delegar reglamentos, resolución de recursos en los órganos que dictaron el acto impugnado, o materias ya delegadas (salvo autorización legal expresa).
Avocación (Art. 10)	No.	El órgano superior (o delegante) atrae un asunto concreto.	Acuerdo motivado notificado a los interesados antes o simultáneamente a la resolución; no requiere publicación en el BOE ni cabe recurso directo contra el acuerdo de avocación.
Encomienda de gestión (Art. 11)	No (solo actividades materiales o técnicas).	El órgano encomendante mantiene el dictado de cuantos actos jurídicos den soporte a la actividad.	Publicación del instrumento de formalización en el BOE. No puede tener por objeto prestaciones propias de los contratos (en tal caso rige la LCSP).
Delegación de firma (Art. 12)	No.	Firma el titular del órgano inferior por delegación del superior.	No requiere publicación en el BOE. Debe hacerse constar esta circunstancia y la autoridad de procedencia.
Suplencia (Art. 13)	No (sustitución temporal del titular por vacante, ausencia o enfermedad).	El suplente ejerce las competencias del órgano suplido.	No requiere publicación oficial salvo que el acto de designación específica así lo disponga.

2.2 Órganos colegiados (Arts. 15 a 22) y Abstención/Recusación (Arts. 23-24)

• Quórum de constitución: Presidente, Secretario y al menos la mitad de sus miembros.
• Convocatoria en la AGE: Antelación mínima de 2 días (salvo urgencia).
• Abstención y recusación: Parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, amistad íntima o enemistad manifiesta, interés personal, haber intervenido como perito o testigo, o relación de servicio en los dos últimos años. La resolución del superior sobre la recusación se dicta en 3 días y contra ella no cabe recurso independiente.

2.3 Responsabilidad patrimonial (Arts. 32 a 37 LRJSP) y Potestad sancionadora

• Plazo de prescripción del derecho a reclamar (Art. 67 LPACAP): 1 año desde que se produjo el hecho o se manifestó su efecto lesivo (en daños físicos o psíquicos, desde la curación o determinación del alcance de las secuelas).
• Exigencia de regreso (Art. 36 LRJSP): La Administración indemniza directamente al particular y debe exigir de oficio en vía administrativa la responsabilidad a sus autoridades y personal cuando hubieran incurrido en dolo, o culpa o negligencia graves (plazo de alegaciones: 15 días; práctica de prueba: 15 días; audiencia: 10 días; resolución: 5 días).
• Prescripción supletoria en potestad sancionadora (Art. 30 LRJSP): Infracciones muy graves a los 3 años, graves a los 2 años y leves a los 6 meses. Las sanciones impuestas prescriben: muy graves a los 3 años, graves a los 2 años y leves al año.

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3. Contratos del Sector Público (LCSP 9/2017) y Subvenciones (LGS 38/2003)

3.1 Tipos contractuales y umbrales clave (LCSP 9/2017)

Figura / Procedimiento	Contratos de Obras (VEC sin IVA)	Suministros y Servicios (VEC sin IVA)	Rasgos esenciales de tramitación
Contrato Menor (Art. 118)	Inferior a 40.000 €	Inferior a 15.000 €	Duración máxima de 1 año sin prórroga ni revisión de precios. Exige informe de necesidad, aprobación del gasto e incorporación de factura.
Abierto Simplificado (Art. 159.1)	Igual o inferior a 2.000.000 €	Inferior a los umbrales SARA (143.000 € en la AGE)	Criterios de juicio de valor no pueden superar el 25% (o 45% en prestaciones intelectuales). Plazo mínimo de proposiciones: 20 días en obras y 15 días en suministros/servicios.
Abierto Súper Simplificado (Art. 159.6)	Inferior a 80.000 €	Inferior a 60.000 € (excepto prestaciones intelectuales)	Sin acreditación de solvencia económica ni técnica; sin garantía definitiva; formalización mediante firma de aceptación de la resolución de adjudicación.
Umbrales SARA (Arts. 20-22)	Igual o superior a 5.538.000 €	Igual o superior a 143.000 € (AGE) / 221.000 € (resto)	Sujetos a publicación en el DOUE y susceptibles de recurso especial en materia de contratación si superan los umbrales del Art. 44.

• Garantías (Arts. 106-107): La garantía provisional es excepcional y no puede superar el 3% del presupuesto base de licitación (IVA excluido). La garantía definitiva ordinaria es del 5% del precio final ofertado (IVA excluido), pudiendo añadirse una complementaria de hasta otro 5% (total máximo 10%).
• Modificaciones no previstas (Art. 205): Por prestaciones adicionales, circunstancias imprevisibles o modificaciones no sustanciales, con el límite conjunto o aislado del 50% del precio inicial del contrato (IVA excluido) y obligatoria para el contratista cuando no exceda del 20% del precio inicial (Art. 206).
• Recurso especial en materia de contratación (Arts. 44-50): Potestativo y gratuito; procede en contratos de obras, concesión de obras y concesión de servicios con VEC superior a 3.000.000 €, y en suministros y servicios con VEC superior a 100.000 €. Plazo general de interposición: 15 días hábiles.

3.2 Ley 38/2003 General de Subvenciones (LGS)

• Procedimiento ordinario: Régimen de concurrencia competitiva (Art. 22.1). Plazo máximo para resolver y notificar: 6 meses desde la publicación de la convocatoria (silencio desestimatorio, Art. 25).
• Concesión directa (Art. 22.2): Subvenciones previstas nominativamente en los PGE, impuestas por norma de rango legal o de carácter excepcional por razones de interés público, social, económico o humanitario.
• Reintegro y prescripción (Arts. 39 y 42): El derecho de la Administración a reconocer o liquidar el reintegro prescribe a los 4 años. El procedimiento de reintegro tiene un plazo máximo de 12 meses para resolver y notificar; si vence sin resolución, se produce la caducidad del procedimiento (sin perjuicio de continuar las actuaciones mientras no prescriba la acción).

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4. Función Pública (TREBEP), MUFACE e Igualdad

4.1 Clasificación de empleados públicos y Grupos (Arts. 8 a 12 y 76 TREBEP)

1. Funcionarios de carrera: Nombramiento legal, relación estatutaria permanente y reserva exclusiva del ejercicio de potestades públicas y salvaguarda de intereses generales (Art. 9.2).
2. Funcionarios interinos (Art. 10, reformado por Ley 20/2021): Nombrados por razones de necesidad y urgencia en cuatro supuestos tasados:
   • Plaza vacante cuando no sea posible su cobertura por funcionario de carrera (duración máxima de 3 años, tras los cuales la plaza solo puede ocuparse por funcionario de carrera salvo que el proceso selectivo quede desierto).
   • Sustitución transitoria de los titulares (por el tiempo estrictamente indispensable).
   • Ejecución de programas de carácter temporal (máximo 3 años, ampliables hasta 12 meses más por leyes de función pública).
   • Exceso o acumulación de tareas (plazo máximo de 9 meses dentro de un periodo de 18 meses).
3. Personal laboral (fijo, por tiempo indefinido o temporal) y Personal eventual (confianza o asesoramiento especial; cese libre y automático al cesar la autoridad a la que asesora).
4. Grupos de clasificación profesional (Art. 76): Grupo A (Subgrupos A1 y A2: título de Grado), Grupo B (Técnico Superior) y Grupo C (Subgrupo C1: Bachiller o Técnico; Subgrupo C2: Graduado en ESO).

4.2 Adquisición de la condición, carrera, provisión y retribuciones

• Adquisición (Art. 62): Superación del proceso selectivo, nombramiento publicado en diario oficial, acto de acatamiento de la Constitución y toma de posesión dentro del plazo establecido.
• Carrera profesional (Arts. 16-18): Carrera horizontal (progresión de grado o categoría sin cambiar de puesto), carrera vertical (ascenso en la estructura de puestos por concurso o libre designación), promoción interna vertical (del Subgrupo C2 al C1 o del C1 al A2, exigiendo al menos 2 años de servicio activo en el subgrupo inferior) y promoción interna horizontal.
• Provisión de puestos: Concurso (sistema normal) y Libre Designación (excepcional; el cesado discrecionalmente queda adscrito provisionalmente a un puesto de su cuerpo en el mismo municipio no inferior en más de 2 niveles al de su grado personal).
• Retribuciones (Arts. 22-24):
  • Básicas: Sueldo, trienios (por cada 3 años de servicio) y componentes de sueldo y trienios de las dos pagas extraordinarias (junio y diciembre).
  • Complementarias: Complemento de destino (nivel del puesto, de 1 a 30; intervalo C2: 9-18; intervalo C1: 11-22), complemento específico (dificultad, dedicación, incompatibilidad), complemento de productividad y gratificaciones por servicios extraordinarios fuera de jornada.

4.3 Tabla maestra de Permisos y Conciliación (Arts. 48 y 49 TREBEP, actualizados por RDL 5/2023 y RDL 9/2025)

Permiso (Arts. 48 y 49 TREBEP)	Duración y régimen actual	Claves de examen
Accidente o enfermedad graves, hospitalización o intervención sin hospitalización con reposo (Art. 48.a)	5 días hábiles (1.er grado de consanguinidad/afinidad, cónyuge/pareja de hecho o conviviente que requiera cuidado efectivo); 4 días hábiles (2.º grado).	Reformado por RDL 5/2023: ya no distingue misma o distinta localidad en enfermedad/hospitalización.
Fallecimiento (Art. 48.a bis)	3 días hábiles (misma localidad) o 5 días hábiles (distinta localidad) para 1.er grado, cónyuge o pareja de hecho; 2 días hábiles (misma) o 4 días hábiles (distinta) para 2.º grado.	Mantiene la distinción entre misma y distinta localidad.
Traslado de domicilio (Art. 48.b)	1 día sin cambio de residencia.	Día natural vinculado a la fecha efectiva de mudanza.
Matrimonio o registro de pareja de hecho (Art. 48.l)	15 días naturales.	Equiparación plena entre matrimonio e inscripción como pareja de hecho (RDL 5/2023).
Asuntos particulares ("moscosos") (Art. 48.k)	6 días al año (más 2 días adicionales al cumplir el 6.º trienio y 1 día adicional por cada trienio cumplido a partir del 8.º).	Vacaciones anuales (Art. 50): 22 días hábiles (más hasta 4 días adicionales por antigüedad: 15, 20, 25 y 30 años).
Nacimiento para la madre biológica y para el progenitor diferente (Art. 49.a y 49.c)	19 semanas (ampliado a 32 semanas para familias monoparentales tras la reforma de 2025).	6 semanas ininterrumpidas obligatorias tras el parto/resolución a jornada completa; el resto distribuible en periodos semanales.
Permiso parental para cuidado de menor de 8 años (Art. 49.g)	Hasta 8 semanas, continuas o discontinuas, a tiempo completo o parcial, hasta que el menor cumpla 8 años.	Incorporado por RDL 5/2023; debe solicitarse con antelación de 15 días e indicarse fecha de inicio y fin.

4.4 Situaciones administrativas (Arts. 85 a 91 TREBEP) y Régimen disciplinario

Situación Administrativa	Reserva de puesto	Cómputo de antigüedad/trienios	Plazos y requisitos esenciales
Servicio activo (Art. 86)	Sí	Sí	Desempeño de puesto o disfrute de permisos/comisión de servicios.
Servicios especiales (Art. 87)	Sí (mismo nivel y localidad como mínimo)	Sí (y ascenso/derechos pasivos)	Miembros del Gobierno, altos cargos, diputados/senadores, adscritos al TC o Defensor del Pueblo.
Servicio en otras AAPP (Art. 88)	No en origen (se integra en destino)	Sí	Transferidos o por provisión de puestos en otra Administración; conservan su condición de funcionario de origen.
Excedencia voluntaria por interés particular (Art. 89.2)	No	No	Requiere 5 años de servicios efectivos previos y permanencia mínima de 2 años en la excedencia. Prohibida si hay expediente disciplinario.
Excedencia por cuidado de familiares (Art. 89.4)	Sí (2 años el mismo puesto; el 3.er año un puesto de igual nivel y localidad)	Sí	Máximo 3 años por cada hijo o familiar hasta 2.º grado que no pueda valerse por sí mismo y no desempeñe actividad retribuida.
Excedencia por violencia de género o sexual (Art. 89.5)	Sí (6 primeros meses, prorrogables hasta 18 meses)	Sí (los 6 primeros meses, prorrogables hasta 18)	No exige tiempo mínimo de servicios previos ni plazo de permanencia; percibe retribuciones íntegras durante los 2 primeros meses.
Suspensión de funciones (Art. 90)	Sí, si es igual o inferior a 6 meses; pérdida del puesto si supera 6 meses.	No durante la suspensión firme.	La suspensión firme por sanción disciplinaria no puede exceder de 6 años.

• Régimen disciplinario (Arts. 93-98 TREBEP):
  • Prescripción de faltas: Muy graves a los 3 años, graves a los 2 años y leves a los 6 meses (desde que la falta se hubiere cometido, y desde el cese de su comisión cuando se trate de faltas continuadas).
  • Prescripción de sanciones: Muy graves a los 3 años, graves a los 2 años y leves al año (desde la firmeza de la resolución sancionadora).
  • Suspensión provisional (Art. 98.3): En tramitación de expediente disciplinario no puede exceder de 6 meses, salvo paralización imputable al interesado; el suspenso provisional percibe las retribuciones básicas y prestaciones familiares por hijo a cargo.

4.5 MUFACE, Clases Pasivas vs. Régimen General e Igualdad / LGTBI / Transparencia

• Encuadramiento de Seguridad Social (RDL 13/2010): Los funcionarios de carrera de la AGE de nuevo ingreso desde el 1 de enero de 2011 quedan integrados en el Régimen General de la Seguridad Social a los exclusivos efectos de pensiones (jubilación, incapacidad permanente, muerte y supervivencia), pero mantienen el Mutualismo Administrativo (MUFACE) para asistencia sanitaria, incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo/lactancia y prestaciones socio-sanitarias.
• Incapacidad Temporal en MUFACE: Durante los primeros 90 días, las retribuciones corren a cargo del órgano de personal (con el complemento retributivo del 100% vigente en la AGE). A partir del día 91, el funcionario percibe las retribuciones básicas del órgano y el subsidio por IT a cargo de MUFACE (la mayor de dos cuantías: el 80% de las retribuciones básicas más un tercio de las complementarias, o el 75% de las retribuciones complementarias).
• Igualdad y Violencia de Género (LO 1/2004, LO 3/2007 y Ley 4/2023): Principio de presencia equilibrada en órganos de selección y nombramientos (ningún sexo por debajo del 40% ni por encima del 60%). Unidades de Igualdad en cada Ministerio y Protocolo frente al acoso sexual, por razón de sexo y frente a la discriminación LGTBI.
• Transparencia (Ley 19/2013): El derecho de acceso a la información pública se resuelve en el plazo máximo de 1 mes (ampliable por otro mes por volumen o complejidad). Si no se resuelve en plazo, el silencio es desestimatorio (Art. 20.4), pudiendo presentarse reclamación potestativa ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno en el plazo de 1 mes (que resuelve en 3 meses).

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5. Bloques de Autoevaluación Rápida (Active Recall)

1. ¿En qué casos NO cabe el doble silencio positivo en un recurso de alzada (Art. 24.1 LPACAP)?

Cuando el procedimiento verse sobre el derecho de petición (Art. 29 CE), transferencia de facultades relativas al dominio público o al servicio público, actividades que puedan dañar el medio ambiente, o procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.

2. ¿Qué diferencia práctica existe entre la revocación (Art. 109.1) y la declaración de lesividad (Art. 107)?

La revocación recae sobre actos de gravamen o desfavorables y la Administración la acuerda directamente mientras no haya transcurrido el plazo de prescripción. La declaración de lesividad recae sobre actos favorables anulables (Art. 48), debe adoptarse antes de 4 años desde que se dictó el acto (en un procedimiento que caduca a los 6 meses) y constituye un requisito previo para que la propia Administración impugne su acto ante la jurisdicción contencioso-administrativa.

3. ¿Cuándo pierde su puesto de trabajo un funcionario declarado en suspensión firme de funciones?

Cuando la suspensión firme (ya sea por sentencia penal o por sanción disciplinaria) exceda de 6 meses (Art. 90.1 TREBEP). Además, la suspensión firme por sanción disciplinaria no puede superar los 6 años.

4. ¿Qué cobertura recibe de MUFACE un funcionario de carrera de la AGE que ingresa hoy tras superar la oposición?

Para jubilación y pensiones (clases pasivas) cotiza al Régimen General de la Seguridad Social (por haber ingresado a partir del 01/01/2011), pero para asistencia sanitaria, incapacidad temporal (subsidio desde el día 91) y prestaciones mutualistas es mutualista obligatorio de MUFACE.

5. ¿Cuáles son los umbrales del contrato menor y del procedimiento abierto súper simplificado (Art. 159.6 LCSP)?

• Contrato menor (Art. 118): Valor estimado inferior a 40.000 € en obras e inferior a 15.000 € en suministros y servicios (duración máxima 1 año, sin prórroga).
• Abierto súper simplificado (Art. 159.6): Valor estimado inferior a 80.000 € en obras e inferior a 60.000 € en suministros y servicios (salvo prestaciones intelectuales), con exención de solvencia y de garantía definitiva.

6. ¿En qué se diferencian la caducidad del procedimiento de reintegro (12 meses) y la prescripción del derecho al reintegro (4 años) en la Ley 38/2003 General de Subvenciones?

El plazo máximo para resolver y notificar el procedimiento de reintegro es de 12 meses desde el acuerdo de iniciación (Art. 42.4 LGS); su vencimiento produce la caducidad y archivo del procedimiento, pero no extingue el derecho sustantivo de la Administración, que puede iniciar un nuevo procedimiento mientras no haya transcurrido el plazo de prescripción de 4 años (Art. 39 LGS).

5.1 Checklist de Repaso Final antes del Examen Oficial

Bloque Normativo	Puntos Críticos que el Tribunal INAP Pregunta Siempre
Ley 39/2015 (LPACAP)	Plazos en días hábiles vs. meses de fecha a fecha; doble silencio en alzada (Art. 24.1); subsanación de 10 días (sin ampliación en procesos selectivos); caducidad de 6 meses en revisión de oficio y lesividad.
Ley 40/2015 (LRJSP)	Qué actos requieren publicación en BOE (delegación y encomienda) y cuáles no (avocación, delegación de firma y suplencia); prescripción de 1 año en responsabilidad patrimonial y acción de regreso de oficio por dolo o culpa grave.
LCSP 9/2017 y LGS 38/2003	Umbrales SARA (5.538.000 € obras; 143.000 € suministros/servicios AGE); recurso especial (>3.000.000 € obras; >100.000 € suministros/servicios); modificaciones no previstas (límite 50%, obligatoriedad hasta 20%).
TREBEP y MUFACE	Interinos (3 años vacante/programa; 9 meses en 18 meses acumulación); permisos RDL 5/2023 (5/4 días enfermedad sin distinguir localidad; 8 semanas parental) y nacimiento (19 semanas / 32 monoparental); subsidio IT MUFACE desde día 91.

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6. Simulacro Oficial INAP: 20 Preguntas Tipo Test Comentadas

1. Un interesado recibe el martes 10 de marzo una notificación electrónica de un acto que no agota la vía administrativa. ¿Cuándo finaliza el plazo para interponer recurso de alzada si el 10 de abril es Viernes Santo (inhábil nacional) y el lunes 13 de abril es hábil en su localidad y en la sede del órgano?

• A) El jueves 9 de abril.
• B) El viernes 10 de abril.
• C) El sábado 11 de abril.
• D) El lunes 13 de abril.

Respuesta correcta: D. Razonamiento: Según el Art. 30.4 LPACAP, los plazos fijados en meses se computan de fecha a fecha: el plazo se inicia el día 11 de marzo y concluye el día equivalente al de la notificación (10 de abril). Al ser inhábil el viernes 10 de abril, el sábado 11 y el domingo 12, se prorroga al primer día hábil siguiente (lunes 13 de abril).

2. En un procedimiento selectivo de ingreso en el Cuerpo General Auxiliar, un aspirante omite adjuntar un documento exigido en la convocatoria. El órgano le requiere subsanación por 10 días hábiles y el interesado solicita la ampliación de dicho plazo por 5 días más (Art. 68.2 LPACAP). ¿Qué procede?

• A) Conceder 5 días hábiles de ampliación automáticamente.
• B) Denegar la ampliación, ya que el Art. 68.2 excluye expresamente los procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva.
• C) Conceder hasta 10 días adicionales conforme al Art. 32.
• D) Archivar de plano la solicitud sin esperar a que venzan los 10 días iniciales.

Respuesta correcta: B. Razonamiento: El Art. 68.2 LPACAP permite ampliar prudencialmente hasta en 5 días el plazo de subsanación de 10 días siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva.

3. Contra un acuerdo de tramitación de urgencia (Art. 33 LPACAP) o de ampliación de plazos (Art. 32 LPACAP), ¿qué recurso cabe interponer de forma directa?

• A) Recurso de alzada en el plazo de 1 mes.
• B) Recurso potestativo de reposición en el plazo de 15 días.
• C) No cabe recurso alguno, sin perjuicio del procedente contra la resolución que ponga fin al procedimiento.
• D) Recurso extraordinario de revisión.

Respuesta correcta: C. Razonamiento: Tanto el Art. 32.3 como el Art. 33.2 LPACAP establecen expresamente que contra los acuerdos sobre ampliación de plazos o sobre aplicación de la tramitación de urgencia no cabrá recurso alguno.

4. Un Ministerio inicia de oficio el 2 de febrero un procedimiento de revisión de oficio de un acto nulo (Art. 106 LPACAP). Si el 10 de agosto aún no se ha notificado la resolución, ¿qué efecto jurídico se produce?

• A) Se entiende estimado por silencio positivo.
• B) Se entiende desestimado por silencio negativo.
• C) Se produce la caducidad del procedimiento.
• D) Se prorroga automáticamente por otros 3 meses al requerir dictamen del Consejo de Estado.

Respuesta correcta: C. Razonamiento: El Art. 106.5 LPACAP dispone que cuando el procedimiento de revisión de disposiciones o actos nulos se hubiera iniciado de oficio, el transcurso del plazo de 6 meses desde su inicio sin dictarse resolución producirá la caducidad del mismo (si se hubiera iniciado a solicitud de interesado, se entendería desestimado por silencio negativo).

5. ¿Cuál de las siguientes técnicas del régimen jurídico del sector público (Ley 40/2015) NO exige publicación en el Boletín Oficial del Estado para su validez?

• A) La delegación de competencias (Art. 9).
• B) La encomienda de gestión (Art. 11).
• C) La avocación (Art. 10) y la delegación de firma (Art. 12).
• D) La creación de un órgano colegiado interministerial con competencias decisorias.

Respuesta correcta: C. Razonamiento: La delegación de competencias y la encomienda de gestión requieren publicación oficial (Arts. 9.3 y 11.3 LRJSP). En cambio, la avocación se notifica a los interesados (Art. 10.2) y la delegación de firma no exige publicación para su validez (Art. 12.2).

6. En un procedimiento de exigencia de responsabilidad patrimonial a las autoridades y personal al servicio de la Administración por culpa o negligencia graves (Art. 36.4 LRJSP), ¿cuál es el plazo de alegaciones y el plazo de audiencia?

• A) 10 días de alegaciones y 15 días de audiencia.
• B) 15 días de alegaciones y 10 días de audiencia.
• C) 20 días de alegaciones y 20 días de audiencia.
• D) 5 días de alegaciones y 5 días de audiencia.

Respuesta correcta: B. Razonamiento: El Art. 36.4 LRJSP fija trámites específicos: 15 días para alegaciones, 15 días para práctica de pruebas, 10 días para audiencia y 5 días para formular propuesta de resolución, resolviéndose en 5 días por el órgano competente.

7. Según la LCSP 9/2017, un Ministerio desea contratar el suministro de material informático con un valor estimado de 48.000 euros (IVA excluido) mediante el procedimiento abierto simplificado abreviado ("súper simplificado", Art. 159.6). ¿Qué requisito es aplicable?

• A) Se exige garantía definitiva del 5% del importe de adjudicación.
• B) No se puede utilizar el Art. 159.6 porque el límite en suministros es de 15.000 euros.
• C) Se exime a los licitadores de la acreditación de la solvencia económica y financiera y técnica o profesional, y no se requiere garantía definitiva.
• D) La formalización debe realizarse en escritura pública dentro de los 30 días siguientes.

Respuesta correcta: C. Razonamiento: El Art. 159.6 LCSP es aplicable a contratos de obras de VEC inferior a 80.000 € y de suministros y servicios de VEC inferior a 60.000 € (salvo prestaciones de carácter intelectual). En él se exime de acreditar solvencia, no se constituye garantía definitiva y la formalización puede efectuarse mediante la firma de aceptación por el contratista de la resolución de adjudicación.

8. ¿Cuál es el plazo máximo para resolver y notificar un procedimiento de reintegro de subvenciones (Art. 42.4 Ley 38/2003) y qué ocurre si vence sin haberse notificado resolución expresa?

• A) 6 meses; silencio positivo.
• B) 6 meses; caducidad del procedimiento.
• C) 12 meses desde la fecha del acuerdo de iniciación; caducidad del procedimiento.
• D) 4 años; prescripción automática sin necesidad de acuerdo.

Respuesta correcta: C. Razonamiento: El Art. 42.4 LGS establece que el plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento de reintegro será de 12 meses desde la fecha del acuerdo de iniciación, produciéndose la caducidad en caso de vencimiento sin notificación.

9. Conforme al Art. 10 del TREBEP, ¿cuál es la duración máxima del nombramiento de un funcionario interino por exceso o acumulación de tareas?

• A) 6 meses dentro de un periodo de 12 meses.
• B) 9 meses dentro de un periodo de 18 meses.
• C) 12 meses dentro de un periodo de 24 meses.
• D) 3 años improrrogables.

Respuesta correcta: B. Razonamiento: Tras la reforma operada por la Ley 20/2021 en el Art. 10.1.d) del TREBEP, el nombramiento interino por exceso o acumulación de tareas tiene un plazo máximo de 9 meses dentro de un periodo de 18 meses.

10. Un funcionario de carrera del Cuerpo General Auxiliar (Subgrupo C2) desea participar en pruebas de promoción interna vertical al Cuerpo General Administrativo (Subgrupo C1). ¿Qué antigüedad mínima debe haber prestado en servicio activo en el Subgrupo C2 (Art. 18.2 TREBEP)?

• A) 1 año.
• B) 2 años.
• C) 3 años.
• D) 5 años.

Respuesta correcta: B. Razonamiento: El Art. 18.2 del TREBEP exige poseer los requisitos requeridos para el ingreso, tener una antigüedad de, al menos, 2 años de servicio activo en el inferior Subgrupo, o Grupo de clasificación profesional, y superar las correspondientes pruebas selectivas.

11. Según el Art. 48.a) del TREBEP, ¿cuántos días de permiso corresponden a una funcionaria por la hospitalización con reposo domiciliario de su hermano (2.º grado de consanguinidad) en una localidad distinta a la de su residencia?

• A) 2 días hábiles.
• B) 4 días hábiles.
• C) 5 días hábiles.
• D) 3 días naturales.

Respuesta correcta: B. Razonamiento: Conforme a la redacción dada al Art. 48.a) TREBEP por el RDL 5/2023, por accidente o enfermedad graves, hospitalización o intervención quirúrgica sin hospitalización que precise reposo domiciliario corresponden 5 días hábiles para cónyuge, pareja de hecho, conviviente o 1.er grado, y 4 días hábiles cuando se trate de un familiar dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad, con independencia de la localidad.

12. En cambio, si lamentablemente se produce el fallecimiento de ese mismo hermano (2.º grado de consanguinidad) en distinta localidad, ¿de cuántos días es el permiso del Art. 48.a bis) del TREBEP?

• A) 2 días hábiles.
• B) 3 días hábiles.
• C) 4 días hábiles.
• D) 5 días hábiles.

Respuesta correcta: C. Razonamiento: En el permiso por fallecimiento (Art. 48.a bis TREBEP) sí se mantiene la distinción geográfica: 3 días hábiles (misma localidad) o 5 días hábiles (distinta localidad) para primer grado, cónyuge o pareja de hecho; y 2 días hábiles (misma localidad) o 4 días hábiles (distinta localidad) para el segundo grado de consanguinidad o afinidad.

13. Un funcionario de la AGE ha cumplido 21 años de servicios efectivos y tiene reconocidos 7 trienios. ¿Cuántos días hábiles de vacaciones anuales y cuántos días de permiso por asuntos particulares le corresponden al año (Arts. 48.k y 50 TREBEP)?

• A) 22 días de vacaciones y 6 días de asuntos particulares.
• B) 24 días de vacaciones (22 + 2 por 20 años) y 8 días de asuntos particulares (6 + 2 al cumplir el 6.º trienio).
• C) 25 días de vacaciones y 9 días de asuntos particulares.
• D) 23 días de vacaciones y 7 días de asuntos particulares.

Respuesta correcta: B. Razonamiento: En vacaciones se suman días adicionales a los 22 hábiles al cumplir 15 años (+1=23), 20 años (+2=24), 25 años (+3=25) y 30 años (+4=26). En asuntos particulares se parte de 6 días y se suman 2 días adicionales al cumplir el 6.º trienio (total 8 días) y 1 día adicional por cada trienio cumplido a partir del 8.º. Con 7 trienios y 21 años tiene 24 días de vacaciones y 8 de asuntos particulares.

14. ¿Qué requisito de servicios efectivos previos se exige a una funcionaria víctima de violencia de género para pasar a la situación de excedencia por razón de violencia de género (Art. 89.5 TREBEP) y durante cuánto tiempo tiene derecho a percibir sus retribuciones íntegras?

• A) 5 años de servicios previos; percibe retribuciones íntegras durante 6 meses.
• B) No se exige ningún periodo previo de servicios ni plazo de permanencia; tiene derecho a percibir las retribuciones íntegras durante los dos primeros meses de esta excedencia.
• C) 2 años de servicios previos; no percibe retribuciones.
• D) No exige servicios previos; percibe solo retribuciones básicas durante 18 meses.

Respuesta correcta: B. Razonamiento: El Art. 89.5 TREBEP establece que no se exigirá haber prestado un tiempo mínimo de servicios previos ni resultará de aplicación ningún plazo de permanencia. Durante los 6 primeros meses tendrá derecho a reserva del puesto y cómputo de antigüedad (prorrogables por periodos de 3 meses hasta un máximo de 18), y durante los 2 primeros meses percibirá las retribuciones íntegras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.

15. En un expediente disciplinario seguido contra un funcionario de carrera, se acuerda la suspensión provisional de funciones (Art. 98.3 TREBEP). Salvo en caso de paralización del procedimiento imputable al interesado, ¿cuál es su duración máxima y qué retribuciones percibe el funcionario?

• A) Máximo 3 meses; percibe el 100% de sus retribuciones.
• B) Máximo 6 meses; percibe las retribuciones básicas y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.
• C) Máximo 12 meses; no percibe retribución alguna.
• D) Máximo 6 años; percibe el 75% del complemento de destino.

Respuesta correcta: B. Razonamiento: El Art. 98.3 TREBEP dispone que la suspensión provisional como medida cautelar en la tramitación de un expediente disciplinario no podrá exceder de 6 meses, salvo en caso de paralización del procedimiento imputable al interesado, y da derecho a percibir las retribuciones básicas y las prestaciones familiares por hijo a cargo.

16. Según el Art. 97 del TREBEP, una falta disciplinaria grave cometida por un empleado público prescribe a los ___, y la sanción impuesta por falta leve prescribe al ___:

• A) 2 años / 1 año.
• B) 3 años / 6 meses.
• C) 2 años / 6 meses.
• D) 1 año / 1 año.

Respuesta correcta: A. Razonamiento: Cuidado con la trampa habitual del INAP: las faltas prescriben a los 3 años (muy graves), 2 años (graves) y 6 meses (leves); mientras que las sanciones prescriben a los 3 años (muy graves), 2 años (graves) y 1 año (leves).

17. Un funcionario de carrera ingresado en la AGE en 2022 sufre una incapacidad temporal por contingencia común que se prolonga durante 120 días. ¿Quién abona sus percepciones económicas el día 95 de baja?

• A) El INSS abona el 75% de la base reguladora desde el día 4.
• B) Su departamento ministerial abona el 100% de las retribuciones básicas y complementarias directamente.
• C) El órgano de personal abona las retribuciones básicas y MUFACE abona el subsidio por incapacidad temporal (a partir del día 91).
• D) Clases Pasivas del Estado abona una pensión provisional.

Respuesta correcta: C. Razonamiento: En el régimen del Mutualismo Administrativo (MUFACE), durante los primeros 90 días las retribuciones las abona íntegramente el departamento de destino; a partir del día 91 de licencia por enfermedad, el órgano de personal abona únicamente las retribuciones básicas y MUFACE paga el subsidio de IT.

18. De acuerdo con la Ley 19/2013 de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, si transcurre el plazo de 1 mes para resolver una solicitud de acceso a información pública sin que se haya notificado resolución expresa, ¿cuál es el sentido del silencio?

• A) Estimatorio (silencio positivo) por ser un procedimiento iniciado a solicitud del interesado.
• B) Desestimatorio (silencio negativo) conforme al Art. 20.4 de la Ley 19/2013.
• C) Produce la caducidad del expediente.
• D) Obliga a elevar consulta preceptiva al Consejo de Estado.

Respuesta correcta: B. Razonamiento: El Art. 20.4 de la Ley 19/2013 establece una excepción expresa con rango de ley a la regla del silencio positivo: transcurrido el plazo máximo de 1 mes para resolver sin que se haya dictado y notificado resolución, se entenderá que la solicitud ha sido desestimada.

19. Conforme a la Ley Orgánica 3/2007 para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, se entiende por composición equilibrada la presencia de mujeres y hombres de forma que, en el conjunto a que se refiera, las personas de cada sexo:

• A) Representen exactamente el 50%.
• B) No superen el 60% ni sean menos del 40%.
• C) No superen el 70% ni sean menos del 30%.
• D) Sean designadas por sorteo paritario.

Respuesta correcta: B. Razonamiento: La Disposición Adicional Primera de la LO 3/2007 define la presencia o composición equilibrada como aquella en la que las personas de cada sexo no superen el 60% ni sean menos del 40%.

20. Si un funcionario en situación de excedencia voluntaria por interés particular (Art. 89.2 TREBEP) solicita el reingreso al servicio activo antes de que se cumplan 2 años desde que pasó a dicha situación, ¿qué resolverá la Administración?

• A) Concederá el reingreso con reserva de su antiguo puesto.
• B) Inadmitirá o denegará la solicitud, pues el Art. 89.2 exige una permanencia mínima de 2 años continuados en esta modalidad de excedencia.
• C) Le adscribirá en comisión de servicios forzosa.
• D) Le declarará en situación de expectativa de destino.

Respuesta correcta: B. Razonamiento: El Art. 89.2 del TREBEP exige haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Públicas durante un periodo mínimo de 5 años inmediatamente anteriores y establece que en ella no se podrá permanecer menos de 2 años continuados.