Tribunal Constitucional, Organización Territorial y Reforma Constitucional (Títulos VIII, IX y X CE)

Composición y competencias del TC, recurso y cuestión de inconstitucionalidad, Administración Local, Comunidades Autónomas (Arts. 143, 148, 149, 150, 151, 155) y reforma constitucional (Arts. 167 y 168 CE)

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Tribunal Constitucional, Organización Territorial y Reforma Constitucional (Títulos VIII, IX y X CE) (.md)

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1¿Por qué período son designados los miembros del Tribunal Constitucional y cómo se renuevan según el artículo 159.3 CE?Serán designados por un período de 9 años y se renovarán por terceras partes cada 3 años (4 magistrados cada 3 años).
2¿Quiénes están legitimados para interponer el Recurso de Amparo según el artículo 162.1.b) de la Constitución?Están legitimados: 1) toda persona natural o jurídica que invoque un interés legítimo, 2) el Defensor del Pueblo y 3) el Ministerio Fiscal.
3¿Cuáles son los cuatro elementos mínimos que deben contener los Estatutos de Autonomía según el artículo 147.2 de la Constitución?a) La denominación de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histórica; b) la delimitación de su territorio; c) la denominación, organización y sede de las instituciones autónomas propias; y d) las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitución y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.
4¿Qué finalidad tiene el Fondo de Compensación Interterritorial regulado en el artículo 158.2 de la Constitución y quién lo distribuye?Con el fin de corregir desequilibrios económicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de solidaridad, se constituirá un Fondo de Compensación con destino a gastos de inversión, cuyos recursos serán distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades Autónomas y provincias, en su caso.
5¿Cuáles son las fases y mayorías sucesivas del procedimiento agravado de reforma constitucional del artículo 168 de la Constitución?1) Aprobación del principio de reforma por mayoría de 2/3 de cada Cámara; 2) disolución inmediata de las Cortes Generales; 3) las nuevas Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión (por mayoría simple en Congreso y mayoría absoluta en Senado según sus Reglamentos) y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que deberá ser aprobado por mayoría de 2/3 de ambas Cámaras; y 4) aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum obligatorio para su ratificación.
6¿En qué tres entidades se organiza territorialmente el Estado según el artículo 137 de la Constitución y de qué gozan todas ellas?El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.
7¿Dónde se publican las sentencias del Tribunal Constitucional, desde cuándo tienen valor de cosa juzgada y qué recursos caben contra ellas según el artículo 164.1 CE?Se publicarán en el Boletín Oficial del Estado con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del día siguiente de su publicación y no cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y todas las que no se limiten a la estimación subjetiva de un derecho tienen plenos efectos frente a todos (erga omnes).
8¿Qué organización institucional prevé el artículo 152.1 CE para los Estatutos aprobados por el procedimiento del artículo 151?Se basará en: 1) una Asamblea Legislativa, elegida por sufragio universal con arreglo a un sistema de representación proporcional; 2) un Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas; y 3) un Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey. Asimismo, un Tribunal Superior de Justicia culminará la organización judicial en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma, sin perjuicio de la jurisdicción del Tribunal Supremo.
9¿De cuántos miembros se compone el Tribunal Constitucional y cómo son propuestos según el artículo 159.1 de la Constitución?El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos, 4 a propuesta del Congreso por mayoría de 3/5 de sus miembros; 4 a propuesta del Senado, con idéntica mayoría; 2 a propuesta del Gobierno, y 2 a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
10¿En qué cuatro supuestos es obligatorio acudir al procedimiento agravado de reforma constitucional del artículo 168.1 de la Constitución?Cuando se propusiere: 1) la revisión total de la Constitución, o una parcial que afecte 2) al Título Preliminar (arts. 1 a 9), 3) al Capítulo Segundo, Sección Primera del Título I (arts. 15 a 29, sin incluir el art. 14), o 4) al Título II (La Corona, arts. 56 a 65).
11¿Qué exigía la vía especial o rápida de acceso a la autonomía del artículo 151.1 CE frente a la vía ordinaria del artículo 143.2 CE?Además del acuerdo de las Diputaciones o de los órganos interinsulares, que la iniciativa fuera acordada por las 3/4 partes de los municipios de cada una de las provincias afectadas que representasen, al menos, la mayoría del censo electoral de cada una de ellas, y que dicha iniciativa fuera ratificada mediante referéndum por el voto afirmativo de la mayoría absoluta de los electores de cada provincia.
12¿Qué plazo tenían las Comunidades Autónomas constituidas por la vía del artículo 143 CE para ampliar sus competencias más allá del artículo 148.1 CE (Art. 148.2 CE)?Transcurridos 5 años, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades Autónomas podrán ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido en el artículo 149.
13¿Qué reglas de cierre establece el artículo 149.3 CE para la distribución de competencias y la relación entre el derecho estatal y autonómico?1) Cláusula residual de asunción estatutaria: las materias no atribuidas expresamente al Estado por la Constitución podrán corresponder a las CCAA en virtud de sus respectivos Estatutos; 2) cláusula residual a favor del Estado: la competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos corresponderá al Estado; y 3) cláusula de prevalencia y supletoriedad: las normas del Estado prevalecerán, en caso de conflicto, sobre las de las CCAA en todo lo que no esté atribuido a la exclusiva competencia de éstas, y el derecho estatal será, en todo caso, supletorio del derecho de las CCAA.
14¿Qué cuatro órganos ejercen el control de la actividad de los órganos de las Comunidades Autónomas según el artículo 153 de la Constitución?a) El Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones normativas con fuerza de ley; b) el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de funciones delegadas a que se refiere el apartado 2 del artículo 150; c) la jurisdicción contencioso-administrativa, el de la administración autónoma y sus normas reglamentarias; y d) el Tribunal de Cuentas, el económico y presupuestario.
15¿Cómo se ejerce la iniciativa del proceso autonómico por la vía ordinaria del artículo 143.2 CE y en qué plazo debe cumplirse?Corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al órgano interinsular correspondiente y a las 2/3 partes de los municipios cuya población represente, al menos, la mayoría del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos deberán ser cumplidos en el plazo de 6 meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto, y en caso de no prosperar, solamente podrá reiterarse pasados 5 años (art. 143.3 CE).
16¿Quiénes tienen iniciativa para la reforma constitucional según el artículo 166 CE y qué modalidad queda expresamente excluida?La iniciativa de reforma constitucional se ejercerá en los términos previstos en los apartados 1 y 2 del artículo 87 (Gobierno, Congreso, Senado y Asambleas de las Comunidades Autónomas). Queda excluida la iniciativa legislativa popular del apartado 3 del artículo 87.
17¿Qué efecto produce la impugnación por el Gobierno ante el Tribunal Constitucional de disposiciones y resoluciones adoptadas por los órganos de las Comunidades Autónomas según el artículo 161.2 CE?La impugnación producirá la suspensión de la disposición o resolución recurrida, pero el Tribunal Constitucional, en su caso, deberá ratificarla o levantarla en un plazo no superior a 5 meses.
18¿Qué requisitos profesionales exige el artículo 159.2 CE para ser nombrado Magistrado del Tribunal Constitucional?Deberán ser nombrados entre Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios públicos y Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con más de 15 años de ejercicio profesional.
19¿Qué funciones atribuye el artículo 154 de la Constitución al Delegado nombrado por el Gobierno en el territorio de la Comunidad Autónoma?Dirigirá la Administración del Estado en el territorio de la Comunidad Autónoma y la coordinará, cuando proceda, con la administración propia de la Comunidad.
20¿Qué garantiza el artículo 140 de la Constitución respecto a los municipios y cómo se eligen los Concejales y Alcaldes?Garantiza la autonomía de los municipios, que gozarán de personalidad jurídica plena. Su gobierno y administración corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales serán elegidos por los vecinos mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, y los Alcaldes serán elegidos por los Concejales o por los vecinos (la ley regulará las condiciones en las que proceda el régimen del concejo abierto).
21¿Qué prohíbe de forma absoluta el artículo 145.1 de la Constitución Española respecto a las Comunidades Autónomas?En ningún caso se admitirá la federación de Comunidades Autónomas.
22¿Cuándo se somete a referéndum una reforma constitucional aprobada por la vía ordinaria del artículo 167 CE?Se someterá a referéndum para su ratificación si lo solicita, dentro de los quince días siguientes a su aprobación, una décima parte de los miembros de cualquiera de las Cámaras. Es facultativo en cuanto a su solicitud, pero la ratificación popular es necesaria si se convoca. El número de firmas se calcula sobre la composición de la Cámara; no se sustituye por una cifra aproximada de senadores.
23¿Cuáles son los tres tipos de normas estatales de ampliación o armonización extraestatutaria de competencias regulados en el artículo 150 de la Constitución?1) Leyes marco (art. 150.1: leyes ordinarias que atribuyen a las CCAA la facultad de dictar normas legislativas en materias de competencia estatal dentro de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal); 2) Leyes orgánicas de transferencia o delegación (art. 150.2: transfieren o delegan facultades correspondientes a materia de titularidad estatal susceptibles de transferencia o delegación); y 3) Leyes de armonización (art. 150.3: exigen que las Cortes Generales aprecien su necesidad por mayoría absoluta de cada Cámara).
24¿Qué mayorías exige el procedimiento ordinario de reforma constitucional del artículo 167.1 y 167.2 de la Constitución?Los proyectos de reforma deberán ser aprobados por una mayoría de 3/5 de cada una de las Cámaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentará obtenerlo mediante una Comisión de composición paritaria de Diputados y Senadores, que presentará un texto que será votado por el Congreso y el Senado. De no lograrse la aprobación mediante este procedimiento, y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayoría absoluta del Senado, el Congreso, por mayoría de 2/3, podrá aprobar la reforma.
25¿Cómo define el artículo 141.1 de la Constitución a la provincia y qué exige para cualquier alteración de los límites provinciales?La provincia es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteración de los límites provinciales habrá de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgánica.
26¿En qué se diferencian los convenios de gestión y los demás acuerdos de cooperación entre Comunidades Autónomas según el artículo 145.2 CE?Los Estatutos podrán prever los supuestos, requisitos y términos en que las CCAA podrán celebrar convenios entre sí para la gestión y prestación de servicios propios de las mismas, así como el carácter y efectos de la correspondiente comunicación a las Cortes Generales. En los demás supuestos, los acuerdos de cooperación necesitarán la autorización de las Cortes Generales.
27¿Cuándo y quién puede plantear la Cuestión de Inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional según el artículo 163 CE?La plantea un órgano judicial cuando una norma con rango de ley aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitución. No suspende la vigencia ni la aplicación general de la ley (art. 30 LOTC), pero sí las actuaciones del proceso judicial: provisionalmente hasta decidir su admisión y, si se admite, hasta la resolución definitiva del TC (art. 35.3 LOTC).
28¿En qué situaciones prohíbe el artículo 169 de la Constitución iniciar la reforma constitucional?No podrá iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los estados previstos en el artículo 116 (estados de alarma, excepción o sitio).
29¿Qué dos prohibiciones establece el artículo 138.2 y el artículo 139.2 de la Constitución en la organización territorial del Estado?Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autónomas no podrán implicar, en ningún caso, privilegios económicos o sociales (art. 138.2); y ninguna autoridad podrá adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulación y establecimiento de las personas y la libre circulación de bienes en todo el territorio español (art. 139.2).
30¿Quién nombra al Presidente del Tribunal Constitucional, a propuesta de quién y por qué período según el artículo 160 de la Constitución?El Presidente del Tribunal Constitucional será nombrado entre sus miembros por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un período de 3 años (renovable por una sola vez según la LOTC).
31¿Qué presupuestos y qué procedimiento exige el artículo 155 de la Constitución (coerción estatal sobre una Comunidad Autónoma)?Si una Comunidad Autónoma no cumpliere las obligaciones que la Constitución u otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al interés general de España, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autónoma y, en el caso de no ser atendido, con la aprobación por mayoría absoluta del Senado, podrá adoptar las medidas necesarias para obligar a aquélla al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la protección del mencionado interés general.
32¿Quiénes están legitimados para interponer el Recurso de Inconstitucionalidad según el artículo 162.1.a) de la Constitución?Están legitimados: 1) el Presidente del Gobierno, 2) el Defensor del Pueblo, 3) 50 Diputados, 4) 50 Senadores, 5) los órganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autónomas y, en su caso, 6) las Asambleas de las mismas. Para los órganos autonómicos, el art. 32.2 LOTC exige acuerdo previo y que se impugnen normas del Estado con fuerza de ley que puedan afectar a su propio ámbito de autonomía.