El Gobierno, la Administración y Relaciones con las Cortes (Títulos IV y V CE)

Composición del Gobierno, investidura (Art. 99), cuestión de confianza, moción de censura constructiva, disolución de las Cámaras y principios de la Administración Pública (Art. 103 CE)

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El Gobierno, la Administración y Relaciones con las Cortes (Títulos IV y V CE) (.md)

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1¿Qué facultades mantiene y qué limitaciones tiene el Gobierno en funciones según el artículo 101.2 CE y el artículo 21 de la Ley 50/1997?Continúa hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno. Se limita al despacho ordinario, salvo urgencia debidamente acreditada o razones de interés general expresamente justificadas. Su Presidente no puede proponer la disolución de las Cámaras, plantear cuestión de confianza ni proponer referéndum consultivo; el Gobierno no puede aprobar el proyecto de Presupuestos ni presentar proyectos de ley. Las delegaciones legislativas quedan suspendidas cuando está en funciones como consecuencia de elecciones generales (art. 21 Ley 50/1997).
2¿Bajo qué principios constitucionales se regula el acceso a la función pública según el artículo 103.3 de la Constitución?La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos y el acceso a la función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de incompatibilidades y las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
3¿Qué diferencia esencial existe entre el planteamiento de la cuestión de confianza (Art. 112 CE) y la moción de censura (Art. 113 CE) en cuanto a iniciativa y mayoría?La cuestión de confianza parte del Presidente del Gobierno (previa deliberación del Consejo de Ministros) y prospera por mayoría simple; la moción de censura parte de al menos 1/10 de los Diputados con un candidato alternativo y requiere mayoría absoluta para prosperar.
4¿Qué efecto produce la adopción de una moción de censura por el Congreso según el artículo 114.2 de la Constitución?El Gobierno presentará su dimisión al Rey y el candidato incluido en aquélla se entenderá investido de la confianza de la Cámara a los efectos previstos en el artículo 99, nombrándolo el Rey Presidente del Gobierno.
5¿Qué régimen de incompatibilidades establece el artículo 98.3 de la Constitución para los miembros del Gobierno?Los miembros del Gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra función pública que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
6¿Cuáles son los cuatro supuestos en los que cesa el Gobierno según el artículo 101.1 de la Constitución?El Gobierno cesa: 1) tras la celebración de elecciones generales, 2) en los casos de pérdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitución (cuestión de confianza o moción de censura), 3) por dimisión de su Presidente, o 4) por fallecimiento de su Presidente.
7¿Están obligados los ciudadanos a comparecer a requerimiento de las Comisiones de Investigación de las Cámaras según el artículo 76.2 CE?Sí, será obligatorio comparecer a requerimiento de las Cámaras, y la ley regulará las sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligación.
8¿Qué exige el artículo 103.2 de la Constitución respecto a la organización de la Administración del Estado?Los órganos de la Administración del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley.
9¿Quién nombra y separa a los demás miembros del Gobierno según el artículo 100 de la Constitución?Los demás miembros del Gobierno serán nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su Presidente.
10¿Qué consecuencias se producen si el Congreso niega su confianza al Gobierno en una cuestión de confianza (Art. 114.1 CE)?Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, éste presentará su dimisión al Rey, procediéndose a continuación a la designación de Presidente del Gobierno según lo dispuesto en el artículo 99 (sin disolución inmediata de las Cámaras).
11¿Qué facultades asisten a los miembros del Gobierno en relación con las sesiones de las Cámaras y sus Comisiones según el artículo 110.2 CE?Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cámaras y a sus Comisiones y la facultad de hacerse oír en ellas, y podrán solicitar que informen ante las mismas funcionarios de sus Departamentos.
12¿A qué puede dar lugar toda interpelación parlamentaria según el artículo 111.2 de la Constitución?Toda interpelación podrá dar lugar a una moción en la que la Cámara manifieste su posición.
13¿Cuáles son los tres límites temporales o materiales a la facultad del Presidente del Gobierno de disolver las Cámaras (Arts. 115 y 116.5 CE)?1) La propuesta de disolución no podrá presentarse cuando esté en trámite una moción de censura (art. 115.2); 2) no procederá nueva disolución antes de que transcurra un año desde la anterior, salvo lo dispuesto en el artículo 99.5 (art. 115.3); y 3) no podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén declarados algunos de los estados del artículo 116 (alarma, excepción o sitio).
14¿Cuáles son las funciones constitucionales del Gobierno según el artículo 97 de la Constitución Española?El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes.
15¿Pueden las conclusiones de una Comisión de Investigación de las Cámaras vincular a los Tribunales según el artículo 76.1 de la Constitución?No. Sus conclusiones no serán vinculantes para los Tribunales, ni afectarán a las resoluciones judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigación sea comunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.
16¿Cuál es el período de enfriamiento para votar una moción de censura y en qué plazo pueden presentarse mociones alternativas según el artículo 113.3 CE?La moción de censura no podrá ser votada hasta que transcurran 5 días desde su presentación. En los 2 primeros días de dicho plazo podrán presentarse mociones alternativas.
17¿Cómo define el artículo 107 de la Constitución al Consejo de Estado y qué norma regula su composición y competencia?El Consejo de Estado es el supremo órgano consultivo del Gobierno. Una ley orgánica regulará su composición y competencia (LO 3/1980).
18¿Qué requisitos formales y qué mayoría exige la moción de censura constructiva regulada en el artículo 113.1 y 113.2 de la Constitución?El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad política del Gobierno mediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura (176 Diputados). Deberá ser propuesta al menos por la décima parte de los Diputados (35 Diputados), y habrá de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
19¿Quién propone la disolución del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales según el artículo 115.1 de la Constitución?El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad, podrá proponer la disolución del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que será decretada por el Rey.
20¿Ante qué órgano es exigible la responsabilidad criminal del Presidente y los demás miembros del Gobierno y qué exige el delito de traición (Art. 102 CE)?Será exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo (art. 102.1). Si la acusación fuere por traición o por cualquier delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio de sus funciones, sólo podrá ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso (88 Diputados) y con la aprobación de la mayoría absoluta del mismo (art. 102.2), sin que sea aplicable la prerrogativa real de gracia (art. 102.3).
21¿De qué miembros se compone el Gobierno según el artículo 98.1 de la Constitución Española?El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de los Ministros y de los demás miembros que establezca la ley (si bien la Ley 50/1997 del Gobierno restringe actualmente su composición a Presidente, Vicepresidentes y Ministros).
22¿Qué sucede según el artículo 99.5 de la Constitución si transcurren 2 meses sin que ningún candidato obtenga la confianza del Congreso, y desde cuándo se computa ese plazo?Si transcurrido el plazo de 2 meses, a partir de la primera votación de investidura, ningún candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.
23¿Ante qué Cámara responde solidariamente el Gobierno de su gestión política según el artículo 108 de la Constitución?El Gobierno responde solidariamente en su gestión política ante el Congreso de los Diputados (no ante el Senado).
24¿Qué sanción impone el artículo 113.4 de la Constitución a los signatarios de una moción de censura que no sea aprobada?Si la moción de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrán presentar otra durante el mismo período de sesiones.
25¿Qué controlan los Tribunales respecto a la Administración y en qué consiste el derecho de indemnización de los particulares según el artículo 106 CE?Controlan la potestad reglamentaria, la legalidad de la actuación administrativa y su sometimiento a los fines que la justifican. El art. 106.2 reconoce indemnización, en los términos establecidos por la ley, por lesiones derivadas del funcionamiento de los servicios públicos, salvo fuerza mayor. No es automática: el daño debe ser efectivo, evaluable económicamente e individualizado, y el particular no debe tener el deber jurídico de soportarlo (art. 32.1 y 32.2 Ley 40/2015).
26¿Qué prohibición establece el artículo 77.1 de la Constitución sobre la presentación de peticiones individuales o colectivas a las Cámaras?Las Cámaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito, quedando prohibida la presentación directa por manifestaciones ciudadanas.
27¿A quién pueden remitir las Cámaras las peticiones que reciban y qué obligación tiene ese órgano según el artículo 77.2 CE?Las Cámaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno está obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cámaras lo exijan.
28¿Cuáles son los cinco principios de actuación de la Administración Pública enumerados en el artículo 103.1 de la Constitución?La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de: 1) eficacia, 2) jerarquía, 3) descentralización, 4) desconcentración y 5) coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
29¿Qué tres derechos de participación y acceso de los ciudadanos ante la Administración regula el artículo 105 de la Constitución?La ley regulará: a) la audiencia de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de las disposiciones administrativas que les afecten; b) el acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la intimidad de las personas; y c) el procedimiento a través del cual deben producirse los actos administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.
30¿Quién plantea la cuestión de confianza, sobre qué objetos puede versar y qué mayoría requiere para entenderse otorgada según el artículo 112 CE?La plantea el Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, ante el Congreso de los Diputados, sobre su programa o sobre una declaración de política general. La confianza se entenderá otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoría simple de los Diputados.
31¿Cuál es la misión de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad según el artículo 104.1 de la Constitución y de quién dependen?Bajo la dependencia del Gobierno, tendrán como misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. Una ley orgánica determinará sus funciones, principios básicos de actuación y estatutos (art. 104.2).
32¿Qué mayorías exige el artículo 99.3 de la Constitución en la primera y en la segunda votación de investidura del Presidente del Gobierno?En primera votación se requiere el voto de la mayoría absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados. De no alcanzarse dicha mayoría, se someterá la misma propuesta a nueva votación 48 horas después de la anterior, y la confianza se entenderá otorgada si obtuviere la mayoría simple.